{"id":23520,"date":"2024-10-17T03:49:44","date_gmt":"2024-10-17T01:49:44","guid":{"rendered":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2024\/10\/17\/rentri-immodificabilita-del-registro-rifiuti-digitale\/"},"modified":"2024-10-17T03:49:44","modified_gmt":"2024-10-17T01:49:44","slug":"rentri-immodificabilita-del-registro-rifiuti-digitale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2024\/10\/17\/rentri-immodificabilita-del-registro-rifiuti-digitale\/","title":{"rendered":"RENTRI: IMMODIFICABILIT\u00c0 DEL REGISTRO RIFIUTI DIGITALE"},"content":{"rendered":"
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Sul sito del RENTRI \u00e8 stato aggiornato il documento informativo che fornisce indicazioni sulla gestione del registro cronologico di carico e scarico in formato digitale<\/strong>.<\/p>\n

L\u2019aggiornamento fornito dal RENTRI<\/a> include le indicazioni fornite dalla Direzione Economia Circolare e Bonifiche del Ministero dell\u2019Ambiente e della Sicurezza Energetica, in risposta ai quesiti presentati da un\u2019associazione nazionale rappresentativa delle aziende produttrici di software gestionali.<\/p>\n

Sono stati inseriti esempi di soluzioni gestionali efficaci per garantire l\u2019integrit\u00e0 e l\u2019immodificabilit\u00e0 del registro c\/s rifiuti<\/a> digitale come documento informatico, insieme a istruzioni specifiche per la firma digitale dei file xml relativi al registro.<\/p>\n

IMMODIFICABILIT\u00c0 DEL REGISTRO CRONOLOGICO DI CARICO E SCARICO DIGITALE: IL TESTO DELLA SCHEDA INFORMATIVA<\/strong><\/h2>\n

Riportiamo di seguito il testo integrale della scheda informativa del RENTRI: le integrazioni sono del 7\/10\/24 e sono contrassegnate in corsivo.<\/p>\n

La caratteristica di immodificabilit\u00e0 del registro<\/strong> riguarda la disciplina sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici; a questo proposito \u00e8 opportuna una breve nota introduttiva per favorirne la contestualizzazione.<\/p>\n

Innanzitutto, \u00e8 necessario distinguere tra le annotazioni cronologiche<\/strong>, che devono essere effettuate nei tempi stabiliti dall\u2019art. 190 del D.lgs. 152\/2006<\/a>, ed il registro<\/strong>, in quanto documento informatico.<\/p>\n

\u00c8 fondamentale tenere in considerazione che il Registro cronologico di carico e scarico, nella formulazione del DM 59\/2023, \u00e8 un \u201cdocumento informatico<\/strong>\u201d e come tale, deve formarsi nel rispetto delle linee guida definite da AgID cos\u00ec come esplicitato all\u2019art.4 del DM 59\/2023 nonch\u00e9 di una serie di riferimenti normativi che disciplinano la tenuta di registri obbligatori con strumenti informatici che per comodit\u00e0 sono stati riportati al paragrafo 17.3 (requisiti generali) delle modalit\u00e0 operative.<\/p>\n

Fatta questa premessa l\u2019immodificabilit\u00e0 \u00e8 riferita al registro cronologico \u201cprodotto con sistemi meccanografici\u201d che nell\u2019ambito del RENTRI si materializza nel file XML del registro cronologico predisposto secondo i modelli XSD pubblicati nel portale RENTRI<\/strong>. Il file, prodotto dai servizi di supporto o dai sistemi gestionali,\u00a0rappresenta il registro che l\u2019impresa \u00e8 tenuta ad esibire<\/strong>\u00a0come stabilito dall\u2019art 7 commi 4-ter e 4-quater dal Decreto Legge 10 giugno 1994 n.357.<\/p>\n

Il registro, contenente tutte le annotazioni eseguite alla data, potr\u00e0, ai fini della consultazione, essere riprodotto conformemente al layout definito dal DM 59 (il formato PDF \u00e8 considerato una \u201cstampa\u201d), piuttosto che esaminato nella forma nativa (file XML).
Ovviamente le registrazioni andranno effettuate nel rispetto dei tempi fissati dall\u2019art.190<\/strong> del \u00a0D.lgs. 152\/2006.<\/p>\n

Il formato del file XML prodotto (vedi modelli XSD del Registro C\/S RENTRI disponibili nell\u2019area Servizi per l\u2019interoperabilit\u00e0 del portale RENTRI) \u00e8 nativamente strutturato per garantirne l\u2019immodificabilit\u00e0. Infatti, il registro cronologico in formato XML secondo lo schema XSD definito in RENTRI prevede gi\u00e0 una firma a chiusura di ogni ciclo di esportazione, appositamente al fine di blindare tutto il pacchetto di dati esportato (per questo motivo tale firma pu\u00f2 essere considerata \u201cfirma tecnica\u201d). In fase di formazione \u00e8 opportuno che la firma a chiusura di ogni export XML del registro sia riconducibile alla titolarit\u00e0 del registro o\u00a0sia una firma qualificata<\/em>, per quanto si tratti solo di una sottoscrizione tecnica.<\/p>\n

In subordine, trattandosi di una firma tecnica, l\u2019utilizzo del certificato digitale di tipo sigillo elettronico rilasciato dal RENTRI rappresenta una possibile soluzione alternativa<\/strong>.<\/em><\/p>\n

In merito alle tempistiche<\/strong> per rendere immodificabile il registro si precisa che \u00e8 l\u2019impresa stessa a decidere di \u201cprodurre\u201d il registro digitale, nel formato xml, con la frequenza che riterr\u00e0 idonea in base alla propria organizzazione, ed in funzione della migliore diligenza che riterr\u00e0 di adottare.<\/p>\n

Di seguito alcune ipotesi gestionali che vanno considerate valide:<\/em><\/p>\n

Ipotesi a): nei termini previsti dalla normativa sulla conservazione delle scritture contabili<\/strong> (3 mesi dal termine di presentazione delle relative dichiarazioni annuali dell\u2019esercizio di competenza),<\/em>
Ipotesi b): contestualmente alla trasmissione dei dati al RENTRI<\/strong> (con cadenza definita nel decreto 4 Aprile 2023 n. 59)<\/em>
Ipotesi c): con cadenza definita dalle procedure adottate dall\u2019operatore<\/strong> (ma comunque entro i termini previsti di cui all\u2019ipotesi a).<\/em><\/p>\n

A prescindere dalle tempistiche che l\u2019organizzazione intender\u00e0 seguire, in caso di ispezione da parte degli enti di controllo, l\u2019organizzazione dovr\u00e0 produrre, attraverso il sistema gestionale o attraverso i servizi di supporto, il registro da esibire.<\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n

Il versamento definitivo del registro al sistema per la conservazione\u00a0a norma, di cui l\u2019operatore ha scelto di avvalersi, eseguito con la frequenza scelta dall\u2019impresa, e comunque almeno una volta all\u2019anno richieder\u00e0, ai fini dell\u2019opponibilit\u00e0 a terzi, la sottoscrizione digitale da parte del responsabile alla conservazione\u00a0(nelle varie accezioni consentite dalla norma e secondo quanto previsto dal manuale di conservazione dell\u2019operatore) e l\u2019apposizione della marca temporale.<\/p>\n

Si aggiunge che, come previsto dalla regolamentazione tecnica in materia di tenuta e conservazione dei registri, laddove l\u2019operatore, in base a proprie scelte di natura organizzativa, intenda archiviare il file<\/strong>, che rappresenta il registro elettronico, prima del trasferimento al sistema di conservazione a norma, il medesimo file dovr\u00e0 essere firmato digitalmente con firma qualificata<\/strong>.\u00a0<\/em><\/p>\n

A tal proposito si rammenta che il certificato digitale di tipo sigillo elettronico rilasciato dal RENTRI non pu\u00f2 assolvere alla funzione di firma qualificata.<\/em><\/p>\n

Le modalit\u00e0 per la corretta attuazione di questo principio sono definite dai singoli produttori di software, come anche indicato nelle M.O. (17.4).
Va evidenziato che le annotazioni effettuate possono essere rettificate, o annullate anche dopo la trasmissione al RENTRI e dopo la messa in conservazione, tracciando ogni rettifica e consentendo l\u2019identificazione dell\u2019utente che l\u2019ha effettuata e l\u2019identificativo temporale con data ed ora.
Ovviamente anche l\u2019annotazione di rettifica dovr\u00e0 essere soggetta a trasmissione al RENTRI ed all\u2019esportazione nel registro cronologico che sar\u00e0 avviato alla conservazione.
Si ricorda inoltre che l\u2019operatore deve, come previsto dall\u2019art. 4 del D.M. 59\/2023:<\/p>\n