{"id":23434,"date":"2024-09-04T06:37:09","date_gmt":"2024-09-04T04:37:09","guid":{"rendered":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2024\/09\/04\/semplificazione-dei-controlli-sulle-attivita-economiche-le-prime-indicazioni-operative-dellinl\/"},"modified":"2024-09-04T06:37:09","modified_gmt":"2024-09-04T04:37:09","slug":"semplificazione-dei-controlli-sulle-attivita-economiche-le-prime-indicazioni-operative-dellinl","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2024\/09\/04\/semplificazione-dei-controlli-sulle-attivita-economiche-le-prime-indicazioni-operative-dellinl\/","title":{"rendered":"SEMPLIFICAZIONE DEI CONTROLLI SULLE ATTIVIT\u00c0 ECONOMICHE: LE PRIME INDICAZIONI OPERATIVE DELL\u2019INL"},"content":{"rendered":"
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Il Decreto Legislativo n. 103 del 12 luglio 2024, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il 18 luglio 2024, unitamente alla Nota dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 1357 del 31 luglio 2024 con le prime indicazioni operative riguardo l\u2019applicazione di questo decreto, forniscono un quadro normativo volto a semplificare, coordinare e rendere pi\u00f9 efficaci i controlli amministrativi esercitati dalle pubbliche amministrazioni sulle attivit\u00e0 economiche<\/strong>.<\/p>\n

In questo articolo esploreremo i principali elementi di queste novit\u00e0 normative, evidenziando i contenuti della nota dell\u2019INL e le implicazioni operative per le attivit\u00e0 ispettive e di controllo dell\u2019INL.<\/p>\n

OBIETTIVI E AMBITO DI APPLICAZIONE DEL D.LGS. N. 103\/2024<\/strong><\/h2>\n

Il D. Lgs. n. 103\/2024<\/strong> mira a semplificare i controlli amministrativi<\/strong>, riducendo al minimo le sovrapposizioni e le duplicazioni, per favorire la ripresa e il rilancio delle attivit\u00e0 economiche. Si applica ai controlli amministrativi esercitati dalle pubbliche amministrazioni, inclusi quelli effettuati dall\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), sulle attivit\u00e0 economiche. Sono esclusi i controlli fiscali, quelli legati alla sicurezza e difesa nazionale e quelli inerenti alla documentazione antimafia.<\/p>\n

La nota dell\u2019INL n. 1357 del 31 luglio 2024<\/strong> chiarisce che il decreto introduce la diffida amministrativa<\/strong>: una procedura che invita il trasgressore a sanare una violazione prima della formale contestazione.<\/p>\n

SEMPLIFICAZIONE DEGLI ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI<\/strong><\/h2>\n

L\u2019articolo 2 del decreto, come spiegato nella nota, prevede la semplificazione degli adempimenti<\/strong> amministrativi, ma sottolinea che queste misure non sono ancora operative<\/strong>. Le amministrazioni saranno chiamate a censire e pubblicare i controlli<\/strong> di loro competenza, ed effettuare una ricognizione triennale per eliminare sovrapposizioni e duplicazioni. Questi adempimenti mirano a garantire una maggiore trasparenza e razionalizzazione delle procedure di controllo e a ridurre gli oneri per le imprese.<\/p>\n

SISTEMA DI IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO E FASCICOLO INFORMATICO DI IMPRESA<\/strong><\/h2>\n

La nota dell\u2019INL evidenzia l\u2019introduzione, tramite l\u2019articolo 3 del D.Lgs. 103\/2024, di un sistema di identificazione e gestione del rischio<\/strong> basato su parametri come la tipologia di attivit\u00e0 e i risultati di precedenti controlli. Le imprese a basso rischio potranno ottenere un \u201cReport certificativo\u201d, rilasciato da organismi accreditati, che sar\u00e0 inserito nel fascicolo informatico di impresa<\/strong>. Questo fascicolo, come indicato dall\u2019articolo 4 del decreto, sar\u00e0 utilizzato per coordinare e programmare i controlli, evitando duplicazioni e migliorando l\u2019efficacia delle ispezioni in base al profilo di rischio dell\u2019impresa.<\/p>\n

Le PP.AA. non possono richiedere la produzione di documenti e informazioni gi\u00e0 disponibili nel fascicolo informatico o comunque in loro possesso.<\/p>\n

PRINCIPI GENERALI DEL PROCEDIMENTO DI CONTROLLO<\/strong><\/h2>\n

L\u2019articolo 5 del D.Lgs. 103\/24 stabilisce i principi fondamentali per il controllo delle attivit\u00e0 economiche<\/strong>, che devono essere basati su fiducia<\/strong> nell\u2019azione delle amministrazioni, efficacia, efficienza, proporzionalit\u00e0 e trasparenza<\/strong>.<\/p>\n

La nota INL n. 1357\/2024 sottolinea che l\u2019Ispettorato deve programmare i controlli in base alla gravit\u00e0 del rischio<\/strong>, con un intervallo minimo di un anno tra le ispezioni per le imprese a basso rischio, salvo situazioni di emergenza. Inoltre, la nota menziona la necessit\u00e0 di evitare ispezioni multiple contemporanee<\/strong>, promuovendo ispezioni congiunte tra diverse amministrazioni.<\/p>\n

La Nota dell\u2019INL evidenzia come il decreto incida sulla programmazione della vigilanza e sulla sanzionabilit\u00e0 delle condotte. Particolare attenzione viene rivolta alla gestione del rischio e alla necessit\u00e0 di coordinamento tra le varie amministrazioni competenti, soprattutto in relazione alla \u201cLista di conformit\u00e0 INL\u201d, introdotta con il Decreto-Legge n. 19\/2024.<\/p>\n

La previsione che richiede alle amministrazioni di fornire un elenco di documenti necessari prima di un\u2019ispezione non trova sostanzialmente applicazione negli accertamenti dell\u2019INL. Questo perch\u00e9 l\u2019Ispettorato spesso conduce ispezioni impreviste o senza preavviso<\/strong>, soprattutto in materia lavoristica e di salute e sicurezza sul lavoro, e chiedere documenti anticipatamente comprometterebbe l\u2019efficacia delle ispezioni stesse.<\/p>\n

LA DIFFIDA AMMINISTRATIVA E LE SANZIONI PER VIOLAZIONI SANABILI<\/strong><\/h2>\n

Uno degli elementi chiave introdotti dall\u2019articolo 6 del decreto \u00e8 la diffida amministrativa<\/strong>, che consente ai trasgressori di sanare le violazioni accertate prima che vengano formalmente contestate. Questo strumento offre ai soggetti controllati un termine di 20 giorni per regolarizzare la propria posizione, evitando cos\u00ec l\u2019irrogazione della sanzione. Tuttavia, la diffida non si applica a violazioni riguardanti la tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro<\/strong> e altri obblighi derivanti dal diritto europeo e internazionale.<\/p>\n

La nota chiarisce inoltre che la diffida \u00e8 applicabile solo a violazioni sanabili<\/strong> che prevedono sanzioni amministrative pecuniarie non superiori a 5.000 euro<\/strong> e se la violazione \u00e8 stata accertata per la prima volta nell\u2019arco di cinque anni<\/strong>.<\/p>\n

FORMAZIONE DEL PERSONALE E INNOVAZIONE TECNOLOGICA<\/strong><\/h2>\n

Il decreto riconosce l\u2019importanza della formazione continua del personale delle pubbliche amministrazioni, in particolare per quanto riguarda la digitalizzazione degli strumenti di controllo e il coordinamento inter-amministrativo. L\u2019articolo 9 promuove l\u2019uso di soluzioni tecnologiche avanzate<\/strong>, incluse quelle basate sull\u2019intelligenza artificiale, per automatizzare e rendere pi\u00f9 efficienti le attivit\u00e0 di controllo.<\/p>\n

IMPLICAZIONI E DIRETTIVE OPERATIVE<\/strong><\/h2>\n

La Nota n. 1357 del 31 luglio 2024 conclude con indicazioni pratiche per l\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro, sottolineando che le disposizioni del decreto entrano in vigore il 2 agosto 2024<\/strong> e saranno applicabili agli illeciti accertati a partire da tale data<\/strong>.<\/p>\n

Viene inoltre specificato che la diffida amministrativa, essendo una disposizione di carattere procedurale, si applicher\u00e0 anche a condotte poste in essere precedentemente, purch\u00e9 gli illeciti siano accertati dopo l\u2019entrata in vigore del decreto.<\/a><\/p>\n

L’articolo SEMPLIFICAZIONE DEI CONTROLLI SULLE ATTIVIT\u00c0 ECONOMICHE: LE PRIME INDICAZIONI OPERATIVE DELL\u2019INL<\/a> proviene da Vega Engineering<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

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Autore: Vega Engineering<\/p>\n

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