{"id":22647,"date":"2023-08-30T03:08:25","date_gmt":"2023-08-30T01:08:25","guid":{"rendered":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2023\/08\/30\/interpello-mase-rifiuti-inerti-da-costruzione-e-demolizione\/"},"modified":"2023-08-30T03:08:25","modified_gmt":"2023-08-30T01:08:25","slug":"interpello-mase-rifiuti-inerti-da-costruzione-e-demolizione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2023\/08\/30\/interpello-mase-rifiuti-inerti-da-costruzione-e-demolizione\/","title":{"rendered":"INTERPELLO MASE: RIFIUTI INERTI DA COSTRUZIONE E DEMOLIZIONE"},"content":{"rendered":"
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Con il parere su interpello in materia ambientale promosso dalla Provincia autonoma di Trento, il MASE ha fornito dei chiarimenti in merito al D.M. 152\/2022<\/strong> \u201cRegolamento che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto dei rifiuti inerti da costruzione e demolizione e di altri rifiuti inerti di origine minerale, ai sensi dell\u2019articolo 184-ter, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152\u201d.<\/p>\n

La richiesta nasce dal fatto che la Provincia autonoma di Trento, in sede di prima applicazione del decreto, ha rilevato criticit\u00e0 interpretative che da una parte rendono difficoltoso per gli stessi operatori del settore operare con la debita certezza, dall\u2019altra rischiano di negare la possibilit\u00e0 di recuperare i rifiuti<\/a> elencati nel decreto ministeriale venendo meno ai principi dell\u2019economia circolare.<\/p>\n

QUALI SONO I CONTENUTI DEL QUESITO POSTO CON L\u2019INTERPELLO?<\/strong><\/h2>\n

La Provincia autonoma di Trento ha posto vari quesiti in merito all\u2019applicazione del regolamento sull\u2019End of Waste per i rifiuti inerti da attivit\u00e0 di costruzione e demolizione. In particolare si tratta di:<\/p>\n

1) Campo applicativo del nuovo decreto ministeriale 27 settembre 2022, n. 152<\/strong><\/p>\n

1.a)<\/strong> Per i rifiuti di conglomerato bituminoso<\/strong> con codice EER 17.03.02, per l\u2019EoW bisogna applicare il D.M. 69\/2018 \u201cRegolamento recante disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto di conglomerato bituminoso ai sensi dell\u2019articolo 184-ter, comma 2 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152\u201d o il D.M. 152\/2022?<\/p>\n

1.b)<\/strong> Con riguardo ai processi di lavorazione, i rifiuti presenti nel D.M. 152\/2022 che potenzialmente possono essere recuperati senza effettuare alcuna operazione meccanica<\/strong> (ad esempio terre e rocce da scavo con codice EER 17.05.04) devono comunque essere sottoposti ai processi di lavorazione minimi di cui alla lettera c) dell\u2019Allegato 1 del D.M. 152\/2022 o possono essere sottoposti ad operazioni di recupero autorizzate \u201ccaso per caso\u201d ai sensi dell\u2019articolo 184-ter, comma 3, del D.Lgs. 152\/2006?<\/p>\n

1.c)<\/strong> Nel caso un\u2019impresa voglia produrre un aggregato recuperato da utilizzare per ambiti diversi<\/strong> da quelli prospettati nell\u2019Allegato 2 del D.M. 152\/2022: l\u2019istanza \u00e8 autorizzabile valutando \u201ccaso per caso\u201d ai sensi dell\u2019articolo 184-ter, comma 3, del D.Lgs. 152\/2006 o deve essere negata?<\/p>\n

2) Modalit\u00e0 di stoccaggio e di lavorazione dei rifiuti<\/strong><\/p>\n

2.a) <\/strong>I rifiuti inerti dalle attivit\u00e0 di costruzione e demolizione e gli altri rifiuti inerti di origine minerale, definiti nel D.M. 152\/2022, devono essere stoccati separatamente, per singolo codice EER, o possono essere<\/strong> stoccati, potenzialmente anche tutti insieme<\/strong>, in un\u2019unica area ad essi appositamente dedicata?<\/p>\n

2.b)<\/strong> <\/strong>Se i rifiuti risultati conformi in seguito alle verifiche in ingresso previste dal D.M. 152\/2022 devono essere stoccati per singolo codice CER, i successivi processi meccanici per la loro lavorazione<\/strong> devono essere fatti per singolo codice EER o possono essere con pi\u00f9 codici EER<\/strong>?<\/p>\n

3) Qualit\u00e0 ambientale dell\u2019aggregato recuperato<\/strong><\/p>\n

3.a)<\/strong> \u00c8 corretto che i requisiti di qualit\u00e0 dell\u2019aggregato recuperato<\/strong> indicati alla lettera d) dell\u2019allegato 1 del D.M. 152\/2022 debbano essere soddisfatti per tutti i lotti di aggregato recuperato indipendentemente dal loro utilizzo finale?<\/p>\n

3.b) <\/strong>Un aggregato recuperato che soddisfa i requisiti ambientali Tabella 2, dell\u2019allegato 1 del D.M. 152\/2022<\/strong> pu\u00f2 essere ritenuto un aggregato recuperato a tutti gli effetti e, dunque, una materia prima o deve essere verificato anche che non costituisca \u201cpotenziale fonte di contaminazione per suolo, sottosuolo e acque sotterranee\u201d?<\/p>\n

4) Tempi e modalit\u00e0 di adeguamento al nuovo D.M. 152\/2022<\/strong><\/p>\n

4.a) <\/strong>Per il titolare di un\u2019autorizzazione\/iscrizione da aggiornare ai fini dell\u2019adeguamento ai criteri previsti dal D.M. 152\/2022 che non presenta alcuna istanza entro i 180 giorni<\/strong> previsti dallo stesso D.M., dal 180\u00b0 giorno l\u2019autorizzazione\/iscrizione in essere \u00e8 da intendersi decaduta?<\/p>\n

4.b) <\/strong>Il titolare di un\u2019autorizzazione\/iscrizione che presenta l\u2019aggiornamento entro i 180 giorni, pu\u00f2 continuare ad esercitare le attivit\u00e0 secondo la previgente autorizzazione nelle more del rilascio del nuovo titolo abilitativo e, ci\u00f2, anche dopo lo scadere del 180\u00b0 giorno?<\/p>\n

4.c) <\/strong>Le autorizzazioni aggiornate o rilasciate nel termine di centottanta giorni, considerata la possibilit\u00e0 di revisione dei criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto entro lo stesso periodo, come dovranno essere trattate?<\/p>\n

LA RISPOSTA FORNITA DALLA DIREZIONE GENERALE ECONOMIA CIRCOLARE<\/strong><\/h2>\n

La Direzione Generale Economia Circolare del MASE ha fornito le seguenti risposte puntuali:<\/p>\n

1.a)<\/strong> Se l\u2019attivit\u00e0 di recupero riguarda solo i rifiuti di conglomerato bituminoso<\/strong> con codice EER 17.03.02, si applica il D.M. 69\/2018 \u201cRegolamento recante disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto di conglomerato bituminoso ai sensi dell\u2019articolo 184-ter, comma 2 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152\u201d. Se l\u2019attivit\u00e0 di recupero comprende anche altre tipologie di rifiuti comprese nell\u2019Allegato 1 del D.M. 152\/2022, bisogna far riferimento alle disposizioni del D.M. 152\/2022.<\/p>\n

1.b) <\/strong>Le fasi meccaniche del processo di lavorazione riportate al punto c) dell\u2019Allegato 1 del D.M. 152\/2022 sono da intendersi a mero titolo esemplificativo. Si conferma quanto indicato nell\u2019articolo 184-ter, comma 3, del D.Lgs. 152\/2006 e quindi che l\u2019operazione di recupero pu\u00f2 consistere semplicemente nel controllare i rifiuti<\/strong> per verificare se soddisfano i criteri elaborati conformemente alle predette condizioni.<\/p>\n

1.c) <\/strong>A fronte di una richiesta di produzione di un aggregato recuperato da utilizzare per ambiti diversi da quelli prospettati nell\u2019Allegato 2 del D.M. 152\/2022, \u00e8 possibile ricorrere all\u2019autorizzazione \u201ccaso per caso\u201d in conformit\u00e0 a quanto previsto dall\u2019articolo 184-ter, comma 3, del D.Lgs. 152\/2006<\/strong> che dovr\u00e0 individuare: i rifiuti ammissibili all\u2019operazione di recupero, i processi e le tecniche di trattamento consentiti, i criteri di qualit\u00e0 per i materiali di cui \u00e8 cessata la qualifica di rifiuto ottenuti dall\u2019operazione di recupero, i requisiti affinch\u00e9 i sistemi di gestione dimostrino il rispetto dei criteri relativi alla cessazione della qualifica di rifiuto e un requisito relativo alla dichiarazione di conformit\u00e0. In particolare, i provvedimenti autorizzativi devono individuare le operazioni di recupero compatibili con le caratteristiche dei rifiuti in entrata che garantiscano i requisiti di qualit\u00e0 dei materiali in uscita, nonch\u00e9 la conformit\u00e0 alle norme tecniche di riferimento e gli standard tecnico prestazionali. Devono, inoltre, dettagliare gli usi ammessi per la sostanza o l\u2019oggetto che cessa la qualifica di rifiuto, indicando le eventuali tipologie di processi produttivi in cui l\u2019EoW viene utilizzato, nonch\u00e9 i parametri da analizzare per la verifica delle condizioni per la cessazione della qualifica di rifiuti e la relativa frequenza di analisi.
Tali autorizzazioni, rilasciate per specifiche tipologie di rifiuto, devono rispettare le condizioni di cui all\u2019articolo 6, paragrafo 1, della Direttiva 2008\/98\/CE, e sulla base di criteri dettagliati definiti nell\u2019ambito dei medesimi procedimenti autorizzatori, previo parere obbligatorio e vincolante dell\u2019ISPRA o dell\u2019Agenzia regionale per la protezione ambientale territorialmente competente.<\/p>\n

2.a)<\/strong> Lo stoccaggio dei rifiuti in ingresso deve avvenire secondo quanto previsto dalle norme tecniche vigenti per l\u2019operazione di messa in riserva dei rifiuti non pericolosi quali quelle previste al D.M. 5 febbraio 1998<\/strong> \u201cIndividuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22\u201d e al Decreto 26 luglio 2022 del Ministero dell\u2019Interno<\/strong> \u201cApprovazione di norme tecniche di prevenzione incendi per gli stabilimenti ed impianti di stoccaggio e trattamento rifiuti\u201d.<\/p>\n

2.b)<\/strong> L\u2019End of Waste si verifica quando l\u2019aggregato recuperato \u00e8 conforme ai criteri contenuti nell\u2019Allegato 1 del D.M. 152\/2022 ed \u00e8 utilizzato per gli scopi elencati nell\u2019Allegato 2 del D.M. 152\/2022. Le lavorazioni dei rifiuti in ingresso, conformi ed ammessi alle operazioni di recupero, devono essere condotte in modo tale da garantire le caratteristiche dei prodotti in uscita per gli utilizzi specifici<\/strong> previsti dal regolamento in coerenza con i rifiuti in ingresso.<\/p>\n

3.a) <\/strong>I requisiti ambientali da garantire per ogni lotto di aggregato recuperato prodotto sono quelli espressamente indicati nelle tabelle 2 e 3 dell\u2019Allegato 1 al D.M. 152\/2022<\/strong>.<\/p>\n

3.b)<\/strong> Qualora si sospetti la presenza di contaminazione dell\u2019aggregato recuperato, devono essere effettuate le opportune verifiche affinch\u00e9 la gestione dei rifiuti avvenga senza pericolo per la salute dell\u2019uomo e senza pregiudizio all\u2019ambiente<\/strong> secondo quanto disposto dall\u2019articolo 177, comma 4 del D.Lgs. 152\/2006.<\/p>\n

4.a), 4.b) <\/strong>In merito ai tempi e alle modalit\u00e0 di adeguamento al D.M. 152\/2022, si ricorda che la legge di conversione 14\/2023<\/strong> \u201cDisposizioni urgenti in materia di termini legislativi\u201d ha prorogato i termini, previsti dagli art. 7 e 8 del D.M. 152\/2022, di ulteriori 6 mesi<\/strong>.I materiali gi\u00e0 prodotti alla data di entrata in vigore del decreto e quelli che risultano in esito alle procedure di recupero gi\u00e0 autorizzate, possono essere utilizzati in conformit\u00e0 alla comunicazione effettuata ai sensi dell\u2019articolo 216 del D.Lgs. 152\/2006 o nel rispetto dell\u2019autorizzazione concessa di cui al Capo IV, Titolo I, parte IV, ovvero del Titolo III bis, della Parte II, del D.Lgs. 152\/2006.<\/p>\n

4.c) <\/strong>Per le autorizzazioni aggiornate o rilasciate nel termine di centottanta giorni dall\u2019entrata in vigore del D.M. 152\/2022, \u00e8 necessario attendere la conclusione del processo di revisione del D.M. 152\/2022<\/strong>.<\/p>\n

PER APPROFONDIRE\u2026<\/strong><\/h2>\n

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L’articolo INTERPELLO MASE: RIFIUTI INERTI DA COSTRUZIONE E DEMOLIZIONE<\/a> proviene da Vega Engineering<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

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Autore: Vega Engineering<\/p>\n

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