{"id":11967,"date":"2019-07-17T03:01:56","date_gmt":"2019-07-17T01:01:56","guid":{"rendered":"https:\/\/cfdfeaservice.it\/index.php\/2019\/07\/17\/cni-senza-un-piano-organico-per-le-infrastrutture-la-legge-sblocca-cantieri-sara-solo-un-palliativo-per-i-problemi-del-paese\/"},"modified":"2019-07-17T03:01:56","modified_gmt":"2019-07-17T01:01:56","slug":"cni-senza-un-piano-organico-per-le-infrastrutture-la-legge-sblocca-cantieri-sara-solo-un-palliativo-per-i-problemi-del-paese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.cfdfeaservice.it\/index.php\/2019\/07\/17\/cni-senza-un-piano-organico-per-le-infrastrutture-la-legge-sblocca-cantieri-sara-solo-un-palliativo-per-i-problemi-del-paese\/","title":{"rendered":"CNI: senza un piano organico per le infrastrutture la Legge Sblocca cantieri sar\u00e0 solo un palliativo per i problemi del Paese"},"content":{"rendered":"
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Non ci pu\u00f2 essere crescita senza una chiara politica per le infrastrutture e non ci possono essere infrastrutture in grado di modernizzare un Paese in un quadro di regole eccessivamente complesse, articolate e in continuo cambiamento, come accade in Italia. E\u2019 quanto emerge da un\u2019indagine condotta sugli ingegneri iscritti all\u2019Albo<\/a>.<\/p>\n

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Anche la legge Sblocca Cantieri (Legge 55\/2019), approvata di recente, rischia di essere, pur con molte novit\u00e0 introdotte, una sorta di palliativo rispetto ad una situazione complessa. Negli ultimi 10 anni il livello di spesa pubblica per opere infrastrutturali sulle reti di collegamento si sono ridotte del 21%, un valore estremamente consistente con cui oggi occorre fare i conti. Nel 2018 gli investimenti in opere pubbliche continuano ad essere molto lontani dai livelli pre-crisi 2008 e sono pari a quasi 13 miliardi di euro, tanto quanto l\u2019Italia spendeva agli inizi degli anni 2000. E\u2019 quanto si legge in una indagine effettuata dal Centro Studi CNI presso gli ingegneri iscritti all\u2019Albo.<\/p>\n<\/blockquote>\n

E\u2019 questo il frutto delle politiche di rientro del debito pubblico che fa dell\u2019Italia uno dei Paesi europei industrializzati con la minore incidenza degli investimenti in infrastrutture di trasporto sul totale degli investimenti fissi.<\/h3>\n

Eppure registriamo la contraddizione che l\u00ec dove le risorse, seppure limitate, ci sono, non vengono spese. Il Ministero per le infrastrutture ed i Trasporti segnala che le grandi opere pubbliche incompiute sono oltre 600 per un valore di quasi 4 miliardi di euro. Si aggiungono piccoli cantieri, sparsi su tutto il territorio nazionale, che risultano bloccati, quasi sempre per contenziosi o perch\u00e9 in attesa di autorizzazioni da parte della Pubblica amministrazione.<\/p>\n

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\u201cIl problema della scarsit\u00e0 di risorse pubbliche per opere infrastrutturali \u2013 afferma Armando Zambrano, Presidente del Consiglio Nazionale Ingegneri \u2013 \u00e8 solo la punta dell\u2019iceberg di una questione pi\u00f9 complessa. Il Paese stenta a trovare una strategia in materia di infrastrutture. Oggi forse la vera questione non \u00e8 chiedere maggiori risorse pubbliche ma utilizzare al meglio quelle esistenti. Le norme in materia di appalti tuttavia non aiutano ed \u00e8 da qui che occorre ripartire per ritrovare la strada della crescita.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n

Molti dubbi vengono espressi dagli ingegneri in merito alle diverse misure introdotte dalla Legge 55\/2019. L\u2019opinione pi\u00f9 diffusa tra i professionisti \u00e8 che il ritorno all\u2019appalto integrato o l\u2019innalzamento della soglia per il subappalto o per l\u2019affidamento di lavori diretti genereranno scarsi effetti se a monte non si proceder\u00e0 alla sostanziale semplificazione delle norme del Codice dei Contratti Pubblici. Norme troppo articolate diventano spesso inapplicabili. Il fatto che in Italia vi siano cos\u00ec tanti cantieri bloccati e cos\u00ec tante risorse sprecate, in un momento di crisi, \u00e8 determinato in larga misura da procedure burocratiche che in parte occorrerebbe eliminare.<\/p>\n

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\u201cL\u2019indagine realizzata dal Centro Studi CNI \u2013 prosegue Zambrano \u2013 sulla percezione degli ingegneri in merito alla Legge Sblocca Cantieri rivela un problema che \u00e8 sotto gli occhi di tutti ma che nessuno sembra in grado di risolvere: ovvero la farraginosit\u00e0, oltre che la sovrabbondanza, di norme che regolano le gare d\u2019appalto. Pi\u00f9 del 70% degli intervistati indica che il primo passo dovrebbe essere la semplificazione delle norme, altrimenti ogni misura di stimolo sar\u00e0 solo un\u2019arma spuntata. Anche il ritorno all\u2019appalto integrato resta una questione molto controversa tra i professionisti. Il CNI ribadisce la propria contrariet\u00e0. Non possiamo lamentarci di opere incompiute e di costi che lievitano continuamente e poi ritornare ad un metodo che fa delle varianti in corso d\u2019opera la propria ragion d\u2019essere.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n

L\u2019affidamento dei cantieri pi\u00f9 complessi ai commissari speciali \u00e8 una misura considerata risolutiva da appena l\u201911% dei professionisti; la sospensione delle norme pi\u00f9 controverse del Codice dei Contratti Pubblici sarebbe utile solo per il 4% degli intervistati, cos\u00ec come l\u2019istituzione di una struttura centrale per la progettazione, dipendente dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti, \u00e8 considerata come scarsamente efficace da pi\u00f9 del 60% degli intervistati.<\/p>\n

Infine, strumenti di partecipazione (come il d\u00e9bat publique francese) alle decisioni per la progettazione di una infrastruttura o l\u2019analisi costi-benefici, possono avere qualche rilevanza nella scelta iniziale tra pi\u00f9 opzioni possibili e concorrenti ma non possono divenire, secondo l\u2019opinione degli ingegneri, uno strumento per ritornare sulla decisione di realizzare un\u2019opera infrastrutturale gi\u00e0 programmata e finanziata, o per deciderne di dettagli operativi.<\/h3>\n

\u201cOccorre andare al punto della \u201cquestione infrastrutturale\u201d che riguarda il nostro Paese \u2013 afferma Giuseppe Margiotta, Presidente del Centro Studi CNI \u2013 e decidere se vogliamo cambiare passo o se vogliamo rimanere in una sorta di palude, dovuta pi\u00f9 che alla crisi finanziaria ad una mancanza di visione strategica. Forte \u00e8 l\u2019impressione che negli ultimi 10 anni si sia tentato di rilanciare il settore delle opere pubbliche e delle costruzioni creando una serie di controlli che appesantiscono il lavoro delle stazioni appaltanti e che non aggiungono nulla alla qualit\u00e0 dell\u2019azione pubblica. Abbiamo addirittura pensato di demandare la decisione se realizzare opere strategiche a metodi come l\u2019analisi costi-benefici, strumenti che servono a comprendere meglio il contesto in cui si colloca un\u2019opera pubblica ma che non sono strumento idoneo a decidere in un Paese come il nostro, che di converso non riesce ad incrementare la propria capacit\u00e0 competitiva. Giustamente gran parte degli ingegneri valuta questi strumenti come irrilevanti, non in s\u00e9, ma in relazione alla complessit\u00e0 della questione infrastrutturale oggi\u201d.<\/p>\n

L’articolo CNI: senza un piano organico per le infrastrutture la Legge Sblocca cantieri sar\u00e0 solo un palliativo per i problemi del Paese<\/a> proviene da Unione Geometri<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

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Autore: Mauro Melis<\/p>\n

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